2023年定量包装商品净含量计量监督专项

随机抽查工作总结

持续强化对定量包装商品生产企业的计量监管可以保护消费者合法权益、营造公平公正的市场环境，国家市场监督管理总局和河南省市场监督管理局分别下达了2023年度定量包装商品净含量计量监督专项随机抽查的工作任务；河南省计量测试科学研究院先后承接该两项监督抽查工作，经过近半年的工作推进，现已按时完成抽检工作，现将抽检工作情况进行汇报。

2023年6月河南省计量测试科学研究院接到定量包装监督抽查工作后，院领导高度重视、迅速做出部署、要求高质量完成抽查任务，法制计量办公室和质量计量研究所快速响应，组织协调协助抽样人员和检验人员，由王朝阳和江浩各带一组人员对生产企业的定量包装商品净含量进行抽查，期间得到各兄弟部所业务骨干的大力支援（张宏宇、付江红、张瑞、李雪飞、李启萌、宋坤、王怡森、陆新、冯培培、杨璐、龚凯、张家兴、李昕伦），抽样人员均为生产企业属地执法人员。

历经酷暑，经过近5个月的奔波、抽查覆盖郑州市、许昌市、平顶山市和南阳市四地区90家生产企业409批次产品、25家企业未抽到样品，电商平台抽检192批次产品。现已完成国家总局下达的50批次定量包装商品净含量生产领域抽查任务与省市场监督管理局下达的550批次定量包装商品净含量抽查任务（生产领域359批次，电商平台192批次）。本年度定量包装商品净含量专项监督抽查工作统计表和检验报告将报送省局。

本次定量包装商品净含量抽查和检验严格按照JJF1070-2005《定量包装商品净含量计量检验规则》等系列技术文件要求执行。对抽查工作中积累的宝贵抽检经验、协调推进时发现部分存在的问题、可行的建议及执行方案进行汇总。

一、  典型经验

做统筹部署、有应急预案，保证监督抽查工作任务进度；抽检分离、程序留痕、充分利用电子化手段，现场检验和实验室检验相结合，高效完成抽检程序。

二、  存在问题

    抽样过程沟通和信息采集问题易发。执法人员抽样沟通时间较长、一般联系属地执法人员需经过市级、县级、乡所级三至四级多人电话沟通，部分执法人员希望直接自行抽样送指定承检单位检验；协助抽样人员变动频繁、信息登记有差错，抽样单、原始记录及报告后期多有更改。

    管理文件要求理解和执行有偏差。《定量包装商品计量监督管理办法》2023年修订版于2023年6月1日起施行，企业管理人员对办法理解有偏差，生产过程中未严格执行管理要求；对管理要求知晓，缺少获取专业技能知识的渠道、没有计量质控人员储备。

企业经营情况和数据库不一致。企业生产经营受消费端影响较大，季节周期性生产、订单化生产、停产未注销等情况时有发生，抽查工作覆盖面和范围影响较大；企业数据库建设和更新相对滞后，新近小微企业存在脱离定量包装商品监管的情况。

三、  建议及方案

加强执法人员和协助抽样人员的管理和技能知识培训，发挥其主观能动性，给予工作认可和荣誉，充分调动积极性和责任心。试点执法人员抽样、承检单位检验的抽查方案，执法人员保障抽查产品覆盖面和范围，维护属地企业数据库有效更新，承检单位保证检验质量和数据汇总上报。

积极响应国家市场监督管理总局和省市场监督管理局的加强国家产业计量测试中心的政策，组建包装商品产业计量联盟。依托多家检测中心和省内规模定量包装商品生产企业及上下游产业链，共建共享定量包装商品和过度包装商品产学研平台，积极推进包装商品法律法规管理要求宣贯、仪器使用维护质控技能分享交流、产品推向市场前的风险规避等，收集、解决、上报企业产品生产经营遇到的管理和技术问题，制定行业管理和技术规范。

重视《定量包装商品计量监督管理办法》的宣传，督促定量包装商品生产企业及时做好调整，鼓励和引导定量包装商品生产者自愿开展计量保证能力评价工作，保证计量诚信。鼓励社会团体、行业组织建立行业规范、加强行业自律，促进计量诚信。

我院立足专业的技能人才和技术储备，充分发挥平台示范效应，积极为我省定量包装产业的做大做强做出贡献。持续开展定量包装商品净含量计量专项监督抽查可以充分发挥计量保障民生作用、保护广大消费者和企业的合法权益；也可以对市场起到监督规范的作用，打造公平有序的市场环境。